各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市級機關(guān)各部門，市直屬各單位：

現(xiàn)將《海寧市全國基層中醫(yī)藥工作先進單位建設(shè)工作方案》，印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

海寧市中醫(yī)藥工作領(lǐng)導小組辦公室

2021年7月2日

海寧市全國基層中醫(yī)藥工作先進單位

建設(shè)工作方案

為鞏固發(fā)展我市全國基層中醫(yī)藥工作先進單位建設(shè)成果，推動我市中醫(yī)藥事業(yè)快速健康發(fā)展，根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)全國基層中醫(yī)藥工作先進單位建設(shè)標準（2017年版）的通知》（國中醫(yī)藥醫(yī)政函【2018】128號）和《縣級全國基層中醫(yī)藥工作先進單位評審專家手冊（2020年版）》的要求，結(jié)合我市工作實際，制定本方案。

一、工作目標

按照“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”建設(shè)標準要求，結(jié)合《浙江省中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，進一步加強我市中醫(yī)藥工作組織領(lǐng)導，健全工作機制，加大中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費投入，進一步完善中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡(luò)，加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，積極參與基本公共衛(wèi)生服務，提升中醫(yī)醫(yī)療服務能力，加快建立分級診療制度，提高群眾對中醫(yī)藥服務滿意度和知曉率，爭取各項指標達到或超過“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”建設(shè)標準，推進我市中醫(yī)藥事業(yè)快速健康發(fā)展，促進健康海寧建設(shè)。

二、工作任務

（一）加強組織領(lǐng)導健全工作機制

健全市、鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門共同推動中醫(yī)藥工作的協(xié)調(diào)機制，貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥法》，結(jié)合《浙江省中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，制定《海寧市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。逐年提高中醫(yī)專項經(jīng)費，用于支持中醫(yī)藥發(fā)展，經(jīng)費納入市財政預算，體現(xiàn)重視和傾斜。在醫(yī)保體系中充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，制定鼓勵政策，引導居民選擇應用中醫(yī)藥服務。嚴格實施國家基本藥物制度，嚴格中藥飲片、中成藥的使用管理，嚴格執(zhí)行中醫(yī)藥相關(guān)標準規(guī)范。

（二）完善中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

不斷健全以中醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）為基礎(chǔ)、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)。市中醫(yī)院做好三乙中醫(yī)醫(yī)院復評工作；市人民醫(yī)院鞏固全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位的創(chuàng)建成果，市第二人民醫(yī)院創(chuàng)建全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位；市婦幼保健院按要求加強中醫(yī)婦科和中醫(yī)兒科建設(shè)；其它專科醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)科。全市所有鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）設(shè)置中醫(yī)科室，配備中醫(yī)診療設(shè)備，95%以上的鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）建成中醫(yī)藥綜合服務區(qū)（中醫(yī)館）。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室配備針灸、火罐、刮痧板及TDP治療儀等中醫(yī)診療設(shè)備，提供中醫(yī)藥服務。

（三）加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)

強化以全科醫(yī)生（中醫(yī)全科）為重點的基層中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，推進中醫(yī)類別全科醫(yī)生培養(yǎng)。95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、90%以上的鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達到20%以上。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務的臨床類別醫(yī)師；75%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務的鄉(xiāng)村醫(yī)生或中醫(yī)類別（臨床類別）醫(yī)師或全科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。市中醫(yī)院建設(shè)好全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，鼓勵名老中醫(yī)藥專家通過師承模式培養(yǎng)基層中醫(yī)藥骨干人才，發(fā)揮名老中醫(yī)的傳、幫、帶作用；舉辦“西學中”培訓班，規(guī)范和提高在職西醫(yī)人員運用中醫(yī)藥診療常見病和多發(fā)病的基本技能。基層醫(yī)療機構(gòu)在職在崗中醫(yī)藥人員參加中醫(yī)藥繼續(xù)教育或?qū)I(yè)學歷教育，培訓率達到100%。臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生參加中醫(yī)藥知識與技能培訓。支持市級單位中醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，推動中醫(yī)藥人才下沉。

（四）加強中醫(yī)藥服務能力建設(shè)

繼續(xù)加強中醫(yī)重點專科建設(shè)，積極引進和推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。在市中醫(yī)院建設(shè)《基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣（示范）基地》。按照要求在全市開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓和推廣。鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展6類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，社區(qū)衛(wèi)生服務站、70%以上的村衛(wèi)生室能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展4類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。醫(yī)共體牽頭單位對鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）及其下屬村衛(wèi)生室（服務站）進行中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓，考核合格后發(fā)放培訓合格證。鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）門診中醫(yī)藥處方數(shù)占處方總數(shù)比例不低于30%。其中，中藥飲片處方數(shù)占處方總數(shù)不低于5%或中醫(yī)非藥物處方占處方總數(shù)不低于10%。

（五）發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務中的應用

鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）要積極利用中醫(yī)藥知識和技能開展防病治病，廣泛開展中醫(yī)藥健康教育和宣傳咨詢活動，提高農(nóng)村居民中醫(yī)藥預防保健能力，制定中醫(yī)藥健康處方，運用中醫(yī)藥知識和方法開展慢性病患者管理服務。發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，積極參與傳染病的預防工作。落實國家基本公共衛(wèi)生服務中醫(yī)藥健康管理項目，按照《中醫(yī)藥健康管理服務規(guī)范》、《中醫(yī)藥健康管理服務技術(shù)規(guī)范》要求，開展糖尿病、高血壓患者、老年人、兒童和孕產(chǎn)婦等人群的中醫(yī)藥健康管理，目標人群覆蓋率達到65%以上。

（六）推進基層中醫(yī)藥信息化建設(shè)

完善以電子病歷為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥信息系統(tǒng)建設(shè)。依托區(qū)域健康信息平臺，推進中醫(yī)藥信息的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。市中醫(yī)院接入浙江省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺，建設(shè)海寧市區(qū)域中醫(yī)館信息平臺，通過平臺提供中醫(yī)特色電子病歷、輔助開方、輔助診斷、中醫(yī)藥知識、遠程診療、遠程教育等支持。以醫(yī)共體建設(shè)試點為契機，探索醫(yī)共體內(nèi)線上延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)中醫(yī)醫(yī)療服務應用，提供中藥處方調(diào)配、中藥煎藥、藥品配送等集中式服務，彌補基層醫(yī)療單位中藥飲片（顆粒劑）品種不齊等不足，讓群眾在基層享受到規(guī)范、便捷、有效的中醫(yī)藥服務。

（七）加強中醫(yī)藥健康文化建設(shè)

以完善中醫(yī)藥健康文化內(nèi)容、搭建中醫(yī)藥健康文化推進平臺、暢通中醫(yī)藥健康文化普及路徑為主要內(nèi)容，繼續(xù)開展以“治未病”為主題的“中醫(yī)藥健康體驗”活動，推進中醫(yī)藥文化旅游基地建設(shè)，宣傳推廣《中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》，普及中醫(yī)藥知識、養(yǎng)生保健理念和方法，引導城鄉(xiāng)居民自覺養(yǎng)成健康生活方式和行為方式，使群眾了解中醫(yī)藥、認識中醫(yī)藥、認同中醫(yī)藥、使用中醫(yī)藥、感受中醫(yī)藥文化，城鄉(xiāng)居民對市級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務滿意度和知曉率不低于85%。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導

各鎮(zhèn)街道、各相關(guān)部門要切實提高對發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的認識，貫徹實施好《中華人民共和國中醫(yī)藥法》以及上級關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見等要求，將中醫(yī)藥工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌本地區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。成立全國基層中醫(yī)藥工作先進單位建設(shè)領(lǐng)導小組（見附件），研究部署我市全國基層中醫(yī)藥工作先進單位建設(shè)工作。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進

各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要相互協(xié)作，共同推進全國基層中醫(yī)藥工作先進單位建設(shè)工作。

各鎮(zhèn)街道：成立各鎮(zhèn)街道中醫(yī)藥工作領(lǐng)導小組，加大鎮(zhèn)街道財政投入，在鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）建設(shè)中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館），及其下屬村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）建設(shè)中醫(yī)角，提升當?shù)刂嗅t(yī)藥服務可及性、便利性。

市編委辦：負責保障中醫(yī)藥管理機構(gòu)編制，在衛(wèi)生健康部門設(shè)立獨立內(nèi)設(shè)機構(gòu)，推進本地區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

市發(fā)改局：負責根據(jù)國家相關(guān)醫(yī)改政策和要求，制定并落實全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持市中醫(yī)院和各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）建設(shè)項目。

市財政局：負責加大對中醫(yī)藥工作的經(jīng)費投入,中醫(yī)藥專項經(jīng)費投入占比達到《中華人民共和國中醫(yī)藥法》和《全國基層中醫(yī)藥工作先進單位》建設(shè)標準。

市人力社保局：負責制定中醫(yī)藥人才的引進政策，建立適應中醫(yī)行業(yè)特點的人事薪酬制度。

市市場監(jiān)管局：負責制定加強基層中藥質(zhì)量監(jiān)督管理、完善醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑在基層調(diào)劑使用的政策措施，保證中藥質(zhì)量，確保用藥安全。

市醫(yī)保局：負責制定落實鼓勵中醫(yī)藥服務提供與使用的政策，將符合條件的中藥（含中藥飲片、中成藥、中藥制劑）和中醫(yī)診療技術(shù)服務項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍。

市科技局：積極實施扶持政策，對中醫(yī)藥科研項目實行優(yōu)先支持的政策。

市衛(wèi)健局：負責牽頭全國基層中醫(yī)藥工作先進單位建設(shè)工作，作為堅定貫徹“以基層為重點、中西醫(yī)并重”方針的一把手工程抓細抓實抓好，由中醫(yī)藥分管領(lǐng)導負責工作任務的落實和組織協(xié)調(diào)，對各項工作目標和任務進行細化分解，明確任務分工和責任人。加強對實施工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)評審評價和績效考核中，將中醫(yī)藥內(nèi)容列為重要指標；在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)、全科醫(yī)生培養(yǎng)、基本公共衛(wèi)生服務項目和基層衛(wèi)生重點項目建設(shè)以及家庭醫(yī)生簽約服務等方面將中醫(yī)藥作為重要內(nèi)容納入其中，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一安排。

（三）加強宣傳，營造氛圍

要利用各種形式，多渠道地加大對中醫(yī)藥工作的宣傳力度，認真宣傳中醫(yī)藥方針政策，緊緊圍繞我市建設(shè)全國基層中醫(yī)藥工作先進單位這一主題，及時宣傳我市出臺的一系列中醫(yī)藥改革與發(fā)展的政策。要在社區(qū)、醫(yī)院等建立中醫(yī)藥工作的宣傳陣地，積極普及中醫(yī)藥知識，向人民群眾廣泛宣傳中醫(yī)藥文化的內(nèi)涵，宣傳中醫(yī)藥防病治病的理念、知識和作用，提高人民群眾利用中醫(yī)藥進行防病治病、自我保健的意識和能力。